零关税能否带来新的繁荣和发展？

蔡慎坤

特朗普的出现，或许是美国的一次自救。特朗普并不想关上自由贸易的大门，而是要把违反游戏规则的踢出圈子，防止频频犯规者最终摧毁整个游戏规则。在与世界主要经济体的贸易争端中，特朗普希望贸易伙伴遵守贸易规则，而不只是通过买买买来平衡贸易赤字，因而彼此的差距巨大也几乎不可调和，这个差距的背后是仅靠出口创汇的发展路径将被彻底锁死。

7月25日，欧盟主席容克在华盛顿同美国总统特朗普短暂会谈后，随即发表了联合申明。美欧同意共同努力消除非汽车工业品的所有关税、补贴和贸易壁垒，实现"零关税、零补贴"，而且还在谈判期间暂停实施任何新的关税措施。双方认为美欧合作可以让这个星球成为一个更美好、更安全、更繁荣的地方。

白宫首席经济顾问拉里·库德洛说，欧盟主席容克向特朗普承诺，欧盟将与美国联手，应对中国的不公正贸易行为。双方同意与有着类似想法的政经伙伴紧密合作，推动WTO改革，解决不公平贸易行为，包括知识产权窃取行为、强制性技术转让行为、工业补贴、国有企业造成的扭曲以及产能过剩等问题。

7月27日，美国贸易代表莱特希泽透露，美国也将启动与日本的双边自由贸易协定谈判。而在不久之前，欧盟和日本签署了具有里程碑意义的"经济伙伴关系协定"(Economic Partnership Agreement)。这意味着占全球经济总量(GDP)三分之一的贸易伙伴彼此拥抱并且各自敞开了市场的大门。

美欧如果达成零关税协议，加上之前的日欧零关税协议以及很快就会加入的加拿大、澳大利亚等国，一个覆盖全球GDP80%以上的贸易同盟即将形成，对于东方大国的冲击可想而知，虽然我们的媒体还在高调抨击美国贸易霸凌主义，但是当零关税零壁垒零补贴来临之时，任何言语都会显得苍白无力！

中美贸易争端由来已久，特朗普一直在抱怨，说中美贸易战美国已经输了，而且还输得很惨。特朗普不止一次在在他的自媒体推特上发文表示：美国没有和中国打什么贸易战，这场贸易争端早在多年前就被代表美国的愚蠢或无能的一帮人打输了。"现在美国每年有5000亿美元的贸易逆差，还有3000亿美元的知识产权被盗窃。"

早在今年1月，特朗普在世界经济论坛上发表演讲时强调，美国对不公平贸易的行径不再"视若无睹"。特朗普警告说，"我们将会执行贸易法令，致力于恢复贸易体制的健全性。唯有坚持公平互惠贸易，才能打造出不仅对美国，也是对所有国家都行得通的贸易体制。"

7月18日，白宫经济顾问拉里·库德洛接受采访时说，美国是世界大国中关税最低的，平均大约是2.5%，而中国的关税平均大约是14%，这还不包括对进口商品加征的其他税种。库德罗说，中国领导人本来可以在一个下午就解决的问题："降低关税、降低非关税壁垒、停止窃取知识产权、允许在中国的外国公司拥有全部所有权，但遗憾的是中国拒绝做出改变。"

7月19日，白宫贸易顾问纳瓦罗在接受美财经电视台CNBC采访时表示，美国需要保护快速发展的技术领域，在贸易问题上，中国与世界其他国家正处于"零和博弈"，零和博弈就是只能一方赢，而另一方则必然输。纳瓦罗说："我们需要做的事就是与世界其他国家合作"，"我们必须捍卫我们自己的利益！"

美财长姆纽钦表示，即将出现世界贸易组织WTO2.0，由美、欧盟、日等西方阵营共同组成。这意味着全球贸易规则和贸易秩序将发生根本性的改变，所谓零关税也将对世界贸易体制乃至地缘政治格局产生颠覆性的作用，面对未来，以出口创汇固定资产投资迅速崛起的东方大国是否做好了充分的准备？

如果中国仅仅透过临时釆购来减少对美国贸易顺差，特朗普大概不会善罢干休，这是特朗普竞选时承诺。不仅仅是承诺，还代表了美国朝野几乎一致的共识，代表了美国普罗大众的共同看法--美国不能再接受巨额对外贸易逆差，这种逆差使美国损失了工作机会、恶化了美国人的生活品质，甚至危及到美国的安全和繁荣。

美国全国贸易委员会主任彼得·纳瓦罗（Peter Navarro）6月28日他在华盛顿智库哈德逊研究所发表讲话称，特朗普总统所做的只是让竞技场地保持更公平。"特朗普总统清楚的表示，他是一个自由贸易者。他非常清楚的表示，对于这届政府来说，自由贸易的意思是，贸易是自由、公平、对等和平衡的。"

这位前加州大学尔湾分校的经济学教授说：在一个理想的世界，即贸易是自由、公平、对等与平衡的世界里，世界上将是零关税、零非关税贸易壁垒、对产业进行零补贴、没有任何货币操纵或是货币贬值的情况，没有任何使用增值税来增加收入甚至把别国产品挡在门外。由于主要经济体没有实行自由、公平、对等与平衡的贸易，导致美国惊人的贸易逆差！

1993年，美国教授赖维．巴特拉（Ravi Batra）出版了"自由贸易的迷思"（The Myth of Free Trade），书中大谈美国经济实力衰退，就是受害于自由贸易。传统贸易理论中，各国劳工被假设是同值的，获得参与贸易的双方都会受惠。若劳工并非同值，像美国劳工成本远高于许多贸易伙伴国时，自由贸易会使美国受害；这正是美国实质工资在1973年后逐年下降的原因。

巴特拉提出恢复美国经济的五大建议，第一个就是将美国平均关稅率从5%先提高到20%，然后在五年内提高到40%。特朗普在竞选期间曾提出对中国进口产品课征45%关稅的政见，此次实施25%的关税，与25年前巴特拉教授的建议近似。巴特拉教授为何选择40%？因为他估计那可以让美国进口依赖度从占GDP的13%恢复到美国经济衰退（1973年）前，占GDP6%的水平。

自由贸易的终极目标是彻底取消关税，让老百姓分享全球化的好处。美国对中国产品的关税一直大大低于中国对美国产品的关税。例如美国对中国的汽车只征收2.5%的关税，中国却对美国汽车征收25%的关税，还有17%的增值税、10%的购置税以及依照排量征收最高至40%的消费税，使得进口车在中国价格翻倍成为一个普遍现象。

身为发展中国家，中国税收远远超过发达国家，高税收毫无疑问会影响到消费购买力，比如中国的衣服27%税，化妆品50%税，汽车40%税。餐厅就餐交税30%，房子涉税56项，连每一升汽油中，也包含有26.81%的消费税，14.53%的增值税，2.89%的城建税，1.75%的企业所得税，1.24%的教育附加税，0.83%的地方教育附加税，也就是说，一升汽油中税费已经高达48.05%，而真正汽油的成本价只有51.95%。

一个征收高于美国数倍关税，而且银行、电信、石油、互联网、文化教育众多部门都不肯对外开放的国家，如今理直气壮地指责特朗普搞贸易保护，宣称要引领自由贸易的方向。岂不是一个笑话！当特朗普面对西方六大工业国家首脑联手劝说美国撤销钢铝关税时，特朗普坦言：你们哪个国家的关税比美国低？如果大家都喜欢自由贸易，还有什么比零关税更自由的？那么从现在起，我们彻底放开，实行零关税！零壁垒！零补助！怎么样？！

特朗普反戈一击，彻底撕掉了自由贸易主义者的假面具。他们根本就不是真正的自由贸易主义者，而是假自由贸易之名占他国便宜。从学者到政客，都想当然地认为发达国家应该征收更低的关税，欠发达国家可以征收高关税。WTO正是这样实践的，对于新加入的发展中国家，一般都有关税优惠。但在实践中，这种关税优惠被滥用甚至剥夺了广大消费者的基本权利。

据美国商务部的统计数据显示，从1985年美国对中国出现6亿美元的贸易逆差开始，到2017年美国对中国的贸易逆差高达3752亿美元，相当于每一个美国人为中国贸易逆差支付了1000多美元，而在中美密切交往的32年间，特别是中国加入世贸组织的17年里，美国累计对中国贸易逆差达到47380亿美元，相当于每一个美国人为中国贸易逆差支付了1万多美元。

来自中国海关的数据也显示：2017年中国货物贸易出口总值15.33万亿元，约合2.5万亿美元。中国对美出口总值为5056亿美元，占总出口额的五分之一。但中国的出口顺差高达2.9万亿人民币，折合4600亿美元。也就是说，官方认可的对美顺差占出口总顺差的81.6%。中国对美贸易顺差自2010年以来，8年间总顺差平均占比超过78%，其中有四年超过80%，有一年超过130%。

中国加入WTO之前，美国一直给予中国最恵国关税待遇，只是一年一审。加入WTO之前的2001年，中国进出口贸易总额只有0.51万亿美元，2017年这一数字超过2.5万亿美元！2001年，中国GDP对全球经济的贡献率仅为0.53％，2017年中国对全球经济增长的贡献率占了1/3！

中国自2001年加入世贸组织以来，毫无疑问成为这个世界最大的赢家，而输家是昔日的主要经济体。因而去年，欧美等国包括日本在内，均不承认中国市场经济地位，并指出中国过度生产及低价倾销，扰乱了世界经济秩序。欧美日同时不承认中国市场经济地位，使得各国有权取消对中国的"最惠国待遇"，并以"反倾销"名义对中国商品加征高税。

欧盟曾给中国开出了5个市场认定标准，认为中国均不达标，包括企业决策明显受政府干预，没有一套按国际通用准则建立的会计账簿，生产成本、财务状况受非市场经济体系的显著影响，企业受政府干预成立或关闭，货币汇率变化不由市场决定等等。更重要的是，欧美日认为，当年中国为加入WTO做出的一系列承诺，17年后，几乎没有多少真正兑现。

如果主要经济体都实现零关税，对消费者来说，并不是洪水猛兽，很可能带来长达一个世纪的繁荣和发展，正如张五常教授所言：香港历来零关税，赢得"东方之珠"这个称呼。要是中国实现零关税，中国岂不是成为世界之珠？