思想起

【刀片两会】① 　　 　　两院制的形成 　　 　　 　　先解题。"片"者，烹饪术语也，名词作动词用，类似于化学实验中的切片观察。但与切、斩、割、剁各种刀法相比，"片"是最斯文，最细致，也最温柔的。所谓刀端常带感情，所以刀片两会的说法，换种说法，就叫温柔一刀。 　　今天第一刀，片向骨架之间。晚清的张之洞曾经给威权主义的开明专制定了一个基调，叫做"大权揽于朝廷，庶政决于民间"。共产中国49年后逐步确立的代议制试玩版，便是在"大权揽于朝廷"之下，对"庶政决于民间"的一种尝试。几十年下来脱不了表面文章、花拳绣腿的评价。然则改革开放二十载，尤其是90年代以降，全国人大的作用开始由试玩版向着测试版发展，逐步成为关于"庶政"的一个重要的政治博弈中心，此种地位倒也不可一笔抹杀。 　　有人偿以"两院制"比附两会，曰人大为上议院，政协为下议院。此种良好说辞正可谓一叶障目，不见泰山。泰山者，非丈人也，而是中共中央政治局。政治局常务委员会，是吾国不折不扣的上院。所谓"大权揽于朝廷"，即是总揽于政治局常委的寡头体制。而人大二十年来的发展方向，无非是在寡头体制绝不能变的前提下从上院的权力当中分一杯羹的企图。 　　时至今日，中国之政治架构已经初步形成"大权揽于政治局，庶政决于全国人大"的开明专制格局。引用萧功秦最近发布的判决书说，就是新权威主义的政治格局已经在中国正式宣告成立了。这种格局在90年代后的形成，起着相当大推动力的便是前总理李鹏。李鹏任总理可谓一塌糊涂，最多算得上中人之资。但他凭借总理时代聚集起的政治资源，在90年代出任人大委员长，这十年，成为李委员长一生之中对中国贡献最大的黄金时代。